政企聯(lián)手治黑水變清流 2019-08-15
走上沙坪河河畔的仿古棧橋，這邊是河水潺潺的沙坪河，清風(fēng)徐徐泛起碧波粼粼，那邊是生機(jī)盎然的濕地灘涂，水杉、美人蕉、再力花等水生植物遍布其中、高低錯(cuò)落，不遠(yuǎn)處還有嶄新的易建聯(lián)籃球場(chǎng)和詠春廣場(chǎng)，可以盡情揮灑汗水……
在這風(fēng)景宜人的景象里，很難想象兩年前這里是備受摧殘，淤泥堆積，垃圾遍地，一年四季散發(fā)著臭味，讓百姓叫苦連天、避之不及的沙坪河。
為了還沙坪河昔年岸清水美舊貌，給百姓一個(gè)更好的生活和休憩空間。2016年，鶴山市政府將沙坪河綜合治理工程作為第一號(hào)民生工程開(kāi)始治理。經(jīng)過(guò)兩年的努力，沙坪河“水清、路暢、岸綠、景美”，成為市民休閑打卡的好去處。
一條河不僅見(jiàn)證了一座城的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程，也折射出鶴山市政府踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，改善生態(tài)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用褚司铀剿龅呐Α?nbsp;
新理念打造親水環(huán)境
廣東省鶴山市沙坪河被鶴山人親切地稱為“母親河”。這里有著遠(yuǎn)近聞名的詠春拳、涼茶、鶴山獅藝、雅瑤陳山火龍、三夾騰龍等傳統(tǒng)文化，也是我國(guó)南部著名的僑鄉(xiāng)，又被稱為“嶺南威尼斯”。
如何在治水的同時(shí)，把水鄉(xiāng)特色、城市生態(tài)品位結(jié)合起來(lái)，將綠水青山真正打造成金山銀山？這成為鶴山市政府在設(shè)計(jì)沙坪河治理工程時(shí)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在與工程中標(biāo)公司北控水務(wù)集團(tuán)多次召開(kāi)會(huì)議研討，并實(shí)地調(diào)研勘察后，決定創(chuàng)新治理理念，以環(huán)境生態(tài)價(jià)值最大化為宗旨，變?cè)瓉?lái)單純的側(cè)重單個(gè)流域的項(xiàng)目治理為城市、城鄉(xiāng)整體水系的綜合治理。
項(xiàng)目通過(guò)城市防洪、道路橋梁、洲灘景觀、河道清障清淤及截污管網(wǎng)五大工程統(tǒng)籌進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)供水與排水的高效整合、傳統(tǒng)水務(wù)與水環(huán)境治理的有機(jī)結(jié)合，打通城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)治污、河流修復(fù)、空間貫通、文化景觀的流域治理全產(chǎn)業(yè)鏈。
一期工程實(shí)施后，沙坪河城市段河水COD濃度降低47%，總磷濃度降低38%，消滅黑臭現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)供水廠的標(biāo)準(zhǔn)化管理，供水管線的提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)給水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，為40萬(wàn)鶴山人提供了安全可靠的飲用水。
尤其是基于當(dāng)?shù)刎S富的文化傳承和市民宜居的需求，在河道截污清淤基礎(chǔ)上，深度挖掘鶴山龍舟文化、榕樹(shù)文化、詠春文化、舞獅文化等傳統(tǒng)文化特色，運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)的手法，塑造文脈與水脈交織的濱水景觀空間，使傳統(tǒng)文化得以復(fù)興展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)水文化傳承與發(fā)揚(yáng)，濱水產(chǎn)業(yè)及治水產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展。該項(xiàng)目作為“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征的全流域治理”范本，被選為廣東省流域PPP示范項(xiàng)目。
2018年11月，“文明城市 與愛(ài)同行”第六屆中國(guó)僑都健走馬拉松大賽（鶴山賽場(chǎng)）在沙坪河沿岸舉行，讓市民充分感受沙坪河流域的美麗嬗變。
流域治理有系統(tǒng)和層級(jí)
目前，我國(guó)的水環(huán)境治理思路有了大轉(zhuǎn)變。《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》、《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，都為城鄉(xiāng)污水處理迎來(lái)利好。但是，不少城市的黑臭水體等并非單純由污水處理廠不能達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致，管網(wǎng)設(shè)施不足、污水收集率低、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染等諸多原因讓水環(huán)境治理千頭萬(wàn)緒，系統(tǒng)治理說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。
在前不久舉行的2019中國(guó)城市水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)展大會(huì)上，河海大學(xué)大禹學(xué)院院長(zhǎng)朱偉表示，水環(huán)境也是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，除了水循環(huán)，物質(zhì)循環(huán)和生物循環(huán)，還有景觀系統(tǒng)等系統(tǒng)疊加在一起。此外，流域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間格局、濕地系統(tǒng)等都耦合在一起，疊加是有層級(jí)的，也有很大的差異。“在很多地方，我發(fā)現(xiàn)治水都掉到水質(zhì)陷阱里面了，我們講水安全、水資源、水文化、水管理等，這些矛盾不能同時(shí)解決，我們要解決主要矛盾，要考慮到層級(jí)。”
沙坪河的水環(huán)境治理提前規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全方位的系統(tǒng)性管理。城市供排水結(jié)合，是指城市供水、污水處理、排水和節(jié)水實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，由水務(wù)/水業(yè)集團(tuán)公司或供排水公司，在鶴山政府監(jiān)管之下經(jīng)營(yíng)水業(yè)，對(duì)城市水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
水務(wù)水環(huán)境共治，是指在鶴山推進(jìn)流域整體綜合治理，在綜合治理中統(tǒng)籌考慮水務(wù)建設(shè)、河道治理及河道周邊環(huán)境打造。記者在《鶴山市縣級(jí)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)工作推進(jìn)方案》中看到，推進(jìn)沙坪河流域綜合整治一期和二期工程，包括河道整治、河道景觀提升、濕地系統(tǒng)建設(shè)等多項(xiàng)措施。
城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌，是指改變現(xiàn)有水務(wù)管理部門眾多的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理的垂直化和統(tǒng)一化，由市水務(wù)局來(lái)統(tǒng)籌管理城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村水務(wù)。
水產(chǎn)業(yè)鏈智慧化管理，是指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、模型模擬，智慧決策和管理等系統(tǒng)，構(gòu)建鶴山市智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理的智能化、專業(yè)化、精細(xì)化、自動(dòng)化。
通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，建立制度化的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，從而打造“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水管理、水經(jīng)濟(jì)、水生活”九位一體水生態(tài)文明格局。
目前，鶴山項(xiàng)目已實(shí)施5個(gè)自來(lái)水廠+488處農(nóng)村污水設(shè)施+10km河道防洪及生態(tài)修復(fù)+1個(gè)智慧水務(wù)管理平臺(tái)，并正在進(jìn)行工業(yè)污水處理、市政污水處理廠提標(biāo)改造等二期工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
投資&技術(shù)創(chuàng)新，雙管齊下
流域治理項(xiàng)目體量大、涉及面廣，資金投入大，如果僅憑地方政府的財(cái)政支持，很難達(dá)到預(yù)期治理效果。
鶴山市沙坪河水環(huán)境綜合整治工程一期投資5.08億元，采用PPP模式, 成是江門地區(qū)首宗以PPP模式推進(jìn)的治水工程。二期投資2.8億元，采用EPCO模式，包括截污工程、防洪提升、城市污水處理、濕地工程、濱河道路、濱河景觀帶建設(shè)等。目前一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，二期工程正火熱進(jìn)行。
在技術(shù)方面和智慧化方面，項(xiàng)目完成BIM構(gòu)建及流域污染源的GIS集成；建設(shè)完成綜合決策計(jì)算機(jī)端、日常管理網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)監(jiān)管手機(jī)端及公眾參與微信公眾號(hào)。
為保障沙坪河長(zhǎng)治久清，鶴山市全面建立河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理，構(gòu)建起市級(jí)河長(zhǎng)、街道河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)“五長(zhǎng)”，以及保潔員隊(duì)伍等共約120多人的河長(zhǎng)組織體系。
廣東省副省長(zhǎng)葉貞琴曾詳細(xì)了解沙坪河整治的前后變化及取得的效果，對(duì)鶴山創(chuàng)新思路、破解民生水利難題、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的成效，以及河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況給予了充分肯定。
如今的沙坪河，魚(yú)翔淺底、藍(lán)綠交織，悠閑的市民絡(luò)繹不絕，拍照打卡，他們駐足這里的合影留念不只點(diǎn)亮朋友圈，更記錄著一座城、一條河的華麗蛻變。從污水到清水再到親水，鶴山市政府與北控水務(wù)集團(tuán)一同為鶴山人民延續(xù)著水鄉(xiāng)情懷，樹(shù)立著生態(tài)治理與社會(huì)發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型的旗幟。
